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解读食品安全法

2009年3月3日

《食品安全法》发布三天了,我想从消费者角度来告诉你,食品安全法带来了什么?食品安全法在中华人民共和国法律中的地位仅次于基本法,由中华人民共和国主席令发布。只要你是个人,你肯定是食品消费者,这不是一句废话。可是有些人认识不到这个问题,比如那些生产劣质产品的人,比如那些神采奕奕代言某某食品的人,他们吃的是饲料。食品行业是地球上从事人员最多的行业。创造的价值?咱们以雀巢为例,在SIX Europe上市的雀巢目前市值是140 561 000 000,00瑞士法郎,要换算成人民币你还得乘以6。下面是三年来雀巢公司的股市行情图,你看看在最高点的时候,雀巢的市值是多少。2008年雀巢销售109 900 000 000瑞士法郎,净利润180 400 000 000瑞士法郎,当然,折合成人民币还要乘以6。你要是足够细心,数数你家电视24小时中那些广告最多?食品!无论在中国还是美国,食品已经成为广告业最大的客户。好了,书接标题,言归正传,咱们来看和每个人都息息相关的《食品安全法》,嗯!给我来。
雀巢股票走势图

咱们先来回答三个显而易见的问题。
1、食品法管什么?

第一章总则第二条在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:
(一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品流通和餐饮服务(以下称食品经营);
(二)食品添加剂的生产经营;
(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;
(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;
(五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理,遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是,制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息,应当遵守本法的有关规定。

嗯,不仅仅管你吃的,还生产你吃的设备。这点不要忽略了。
2、谁来管?
这次食品法特意之处,由县级以上人民政府来管,详细见总则第五条和第六条。由县级以上政府来协调当地个部门,执行具体的工作。
3、如何管?
食品法从第二章到第九章都在说这个问题。第一,建立风险评估制度,规定:

国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作,成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。运用科学方法,根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行食品安全风险评估。食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的,国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施,确保该食品停止生产经营,并告知消费者停止食用;需要制定、修订相关食品安全国家标准的,国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。

第二,规定食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。并对标准的内容做了详细的规定,这里需要食品消费者和从业者了解,如下:

(一)食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;
(二)食品添加剂的品种、使用范围、用量;
(三)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;
(四)对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;
(五)食品生产经营过程的卫生要求;
(六)与食品安全有关的质量要求;
(七)食品检验方法与规程;
(八)其他需要制定为食品安全标准的内容。

并且说明,必须先有标准而后有产品,没有国标的制定地方标准,没有地方标准指定企业标准。当然所有标准要与国家标准相符合。其中第三章第二十六条明确说明:

食品安全标准应当供公众免费查阅。

那为什么标准出版社搞出那么厚的标准手册卖死贵的钱?呵呵
第三,食品检验,第五章第五十七条规定:

食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后,方可从事食品检验活动。但是,法律另有规定的除外。食品检验机构的资质认定条件和检验规范,由国务院卫生行政部门规定。本法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品检验机构,可以依照本法继续从事食品检验活动。

其中,第五章第六十条

食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验,应当购买抽取的样品,不收取检验费和其他任何费用。

上面黑体字表明,食品监管部门无权要求企业为抽取的产品支付检验费。在食品检验中,企业只需遵守第五章第六十一条

食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检验,也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。

食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的,应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。

第四,对食品生产经营个体进行了详细的规定,这主要集中在内容最多的第四章,其中第四章第二十九条

国家对食品生产经营实行许可制度。

就是准许你生产你才能生产,不批准,你生产就违法。需要消费者注意的是第四章第四十二条

预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:
(一)名称、规格、净含量、生产日期;
(二)成分或者配料表;
(三)生产者的名称、地址、联系方式;
(四)保质期;
(五)产品标准代号;
(六)贮存条件;
(七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;
(八)生产许可证编号;
(九)法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

我想告诉你的是,按照这个内容去看你购买食品标签的内容,比如蒙牛特仑苏的特殊添加成分,就不符合本法要求。因为第四章第四十八条还规定了:

食品和食品添加剂的标签、说明书,不得含有虚假、夸大的内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显,容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的,不得上市销售。

备受关注的明星代言问题,在下面有规定:

第五十四条 食品广告的内容应当真实合法,不得含有虚假、夸大的内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。
食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。
第五十五条 社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。

比如,某某协会推荐产品之类的广告词吹嘘出来的食品,看官您就别相信了。另外,第四章第五十三条:

国家建立食品召回制度。食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施,并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。

其他内容需要消费者记住的是:

任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得毁灭有关证据。

受了伤害你就说嘛!你要是觉得我说的不明白,用鼠标点这里自己看吧。

分类: 营养与安全 标签: ,
  1. 公主吃豌豆
    2009年3月9日16:01 | #1

    在找营养与食品卫生考博试题的时候,不知道为什么找了您这儿。挺有意思!

  2. 2009年3月7日16:31 | #2

    @青方
    食品小贩分成两种,一种不得到国家承认的归城管管;一种得到国家的承认,才归此法管。食品安全法把进行食品加工,销售的单元看成一个个体来管理。

  3. 2009年3月4日11:19 | #3

    学习了,不过这样对于食品小摊贩怎么管理呢?感觉操作起来灵活性还是很大的,需要宣传和深入人心才能发挥作用。

  4. 2009年3月4日06:31 | #4

    @Noratis
    的确,中国的食品安全之路还很长。

  5. 2009年3月3日22:59 | #5

    不说其它的,就看一个国外产的食品包装上的标签就够呛人的了,国人还是要多多学习才能跟上潮流。

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